法律分析：
如果招标人与中标人不按照招标合同和中标人的招标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容协议的，责令改正，可以处中标项同金额5%以。上10%以下的罚款。如果甲方不主动积极签署合同，可以书面催告对方签订合同。如果甲方坚持不签订合同，可向招投标管理机构投诉或请求其督促签订合同。如果甲方最终在规定的期限内没有按规定订立合同的，可以向法院提起诉讼，主张其赔偿损失。
法律依据：
《中华人民共和图招标投标法》 第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
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