一、基本情况
（一）项目概况。根据《20xx年云南省全面推行河（湖）长制工作要点》（云南省总河长令第7号）、《20xx年红河州全面推行河（湖）长制工作要点》（红河州总河长令第7号）要求，20xx年要强化河湖管护，以异龙湖、“三海”为重点，持续推进红河、南盘江两大水系保护修复攻坚战，设置“三海”管理保护界桩，开展河湖保护宣传、管理、保洁、巡查、执法等，开展红河州全域河湖健康评价，推进美丽幸福河湖建设，完成州级河湖长制管理信息系统平台二期建设，推进智慧河道视频监控系统运行升级，加快河湖长制信息化数字化建设。
根据《红河州财政局关于下达20xx年州本级行政事业单位人员类、运转类和特定目标类项目支出预算的通知》（红财预发〔20xx〕15号），批复河长制经费325万元，实际到位325万元，20xx年实际使用支出120.49万元。
（二）项目绩效目标。用于红河州智慧河道视频监控系统33个监控点位运行维护，升级智慧河道视频监控系统，监控识别、预警，推进河湖保护治理智慧化管理，开展异龙湖、红河、南盘江干流及“三海”等重点河湖宣传、管理、保洁、巡查、执法等，进行红河州全域河湖健康评价，设置“三海”河湖管理保护界桩，提升群众河湖保护意识。
（三）项目组织管理情况。 全面推行河长制工作是一项长期性的、任务艰巨的工作，依据《红河州全面推行河长制工作方案》《红河州全面贯彻落实湖长制工作方案》，成立州河湖长制工作领导小组，领导小组下设办公室在州水利局，河湖长制工作负责河长制组织实施具体工作，充分发挥统筹、协调、分办督办、检查考核的作用，制定印发《红河州河（湖）长制领导小组办公室关于贯彻落实进一步强化河长湖长履职尽责有关文件要求的通知》《红河州河长制办公室关于进一步规范河长湖长巡河巡查工作的通知》，进一步细化明确各级各部门的职能职责，加强对红河和南盘江干流及异龙湖、“三海”等重点河湖实施管护，持续深入打好河湖保护修复攻坚战。20xx年，对河长制经费使用进行认真筹划，根据历年情况和当年工作要点，按程序报批，最终形成正式的经费使用计划。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的.、对象和范围。河长制项目经费预算申报时绩效目标为：红河州智慧河道视频监控系统全年正常运行维护，编制河湖健康评价报告，开展异龙湖、红河、南盘江干流及“三海”等重点河湖宣传、管理、保洁、巡查、执法等，设置”三海“河湖管理保护界桩，创建州级美丽河湖不少于15个，全州河湖水环境质量持续改善。
（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。
1.评价依据。
《红河州全面推行河长制工作方案》
《红河州全面贯彻落实湖长制工作方案》
《20xx年云南省全面推行河（湖）长制工作要点》（云南省总河长令第7号）
《20xx年红河州全面推行河（湖）长制工作要点》（红河州总河长令第7号）
《红河州河（湖）长制领导小组办公室关于贯彻落实进一步强化河长湖长履职尽责有关文件要求的通知》
《红河州河长制办公室关于进一步规范河长湖长巡河巡查工作的通知》
《红河州美丽河湖建设行动实施方案（20__－2035年）》（红河州总河长令第5号）
《红河州美丽河湖评定实施方案（试行）》
《红河州智慧河道视频监控二期服务合同》
《红河州河（湖）长管理信息系统二期-技术开发合同》
《红河州河湖健康评价服务项目合同》
2.评价指标体系（详见附表附件3-3 部门20xx年河长制项目经费项目绩效评价评分表）
3.评价方法。通过调阅红河州水利局河长制项目经费建设相关资料，按绩效目标申报表、对项目数量指标、质量指标、时效指标、效益指标进行自评打分，并对资金管理严格按照合同及财务制度进行。
4.评价抽样。该项目由州水利局负责实施，20xx年资金到位325万元，已完成支付120.49万元，自评时进行了100%抽样检查。
（三）绩效评价工作过程。
1.前期准备。单位自评。
2.组织实施。组织机构健全，分工明确。相继建立起州、县、乡、村四级河（湖）长制工作的制度体系、组织体系、支撑体系、督察体系和监督体系，推动河湖管理保护治理体制机制创新，全面加强河湖水资源保护、水环境治理、水污染防治、水生态修复等工作。各级河长办履行组织协调、分办督办、检查考核等职责，积极开展暗访、通报、跟踪督办等各项工作，推动各级河（湖）长和部门履职尽责。
3.分析评价。本次绩效评价采取定量与定性相结合，分析项目管理情况和资金效益，根据结果进行综合评价。
三、综合评价情况及评价结论（详见附件2-2部门20xx年度项目支出绩效单位自评表）
（一）绩效评价综合结论。红河哈尼族彝族自治州水利局20xx年河长制经费项目绩效自评分91.5分，自评等级“优”。20xx年河长制经费项目，项目立项依据充分，绩效目标合理，各项任务及时有效推进，完成红河州河长制信息化系统二期（PC端）建设，智慧河道视频监控33个州级河湖监控系统点位正常运转，组织州级45个河湖健康评价方案初稿编制，设置大屯海界桩66棵，全年排查新增销号“四乱”问题207个，群众幸福感和对生态环境改善的认可率较高。
（二）绩效目标实现情况等。一是红河州河长制信息系统实现正常运转。完成信息系统二期（PC端）建设，河湖长制手机APP功能进一步完善，智慧河道视频监控33个州级河湖监控系统点位投入运行。二是全州四级河长湖长履职尽责。20xx年以来，全州各级河长湖长开展巡河巡查5.13万次，召开河长湖长会议1808次，交办、督办问题1427个，办结1357个，办结率95%；召开河（湖）长会议1794次，开展各级河湖长制培训241次，参训人数5947人；全年排查销号“四乱”问题207个，累计清理河湖1361个（条），清理垃圾17.21万吨；三是基础技术支撑更加强化。开展州级46个（条）“一河（湖）一策”滚动修编、“一河（湖）一档”动态更新工作，完成州级45个河湖健康评价方案初稿编制；设置大屯海界桩66棵，其中大理石界桩30棵，混凝土界桩36棵。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况分析。“决策”由“项目立项、绩效目标、资金投入”3个二级评价指标构成。依据省、州总河长令第7号要求，项目必要、可行，按照规定的程序申请设立，审批符合相关要求，项目所设定的绩效目标依据充分，符合客观实际，预算资金分配依据充分，合理，有助于全州河湖水环境的提升。
（二）项目过程情况分析。“过程”由“资金管理、组织实施”2个二级评价指标构成。项目实施符合相关管理规定及合同约定，20xx年先后与中国铁塔股份有限公司红河州分公司、长江水利委员会长江科学院签订《红河州智慧河道视频监控二期服务合同》、《红河州河湖健康评价服务项目合同》，并根据合同约定有序推进项目实施；项目资金管理符合国家财经法规和财务管理制度，符合项目预算批复或合同规定的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（三）项目产出情况分析。项目产出数量、质量、时效、成本与预算基本相符，主要表现在：一是完成信息系统二期（PC端）建设，河湖长制手机APP功能进一步完善；智慧河道视频监控33个州级河湖监控系统点位正常运转。二是20xx年，全州各级河长湖长开展巡河巡查5.13万次，召开河长湖长会议1808次，交办、督办问题1427个，办结1357个，办结率95%；召开河（湖）长会议1794次，开展各级河湖长制培训241次，参训人数5947人；强化河湖岸线管控，常态化推进“清四乱”“河长清河”专项行动，全年排查销号“四乱”问题207个，累计清理河湖1361个（条），清理垃圾17.21万吨；三是强化技术支撑，开展州级46个（条）“一河（湖）一策”滚动修编、“一河（湖）一档”动态更新工作，组织开展全域河湖健康评价，完成州级45个河湖健康评价方案初稿编制；设置大屯海界桩66棵，其中大理石界桩30棵，混凝土界桩36棵，起到警示的作用，也让群众提高对河湖保护的认识。
（四）项目效益情况分析。“效益”由“社会效益、生态效益、可持续影响、满意度”4个二级评价指标构成。20xx年，全州46个国控省控地表水监测断面（点位）水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为71.7%，其中，14个国控地表水监测断面（点位）水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为78.6%，达到省环境污染防治工作领导小组办公室关于“十四五”及20xx年各州（市）生态环境的有关指标计划，社会公众满意度≥90%。
五、主要经验及做法
（一）压紧压实责任，着力强化履职尽责。不断压实各级河长湖长、成员单位、河（湖）长联系部门和各级河长制办公室职责，推动认真履职尽责。
（二）健全制度机制，着力提升治理能力。完善河（湖）长制组织责任体系和制度体系，建立健全河湖联防联控机制和经费保障机制，利用村规民约约束教育，完善基层河湖管护队伍，提升河湖管护效率。
（三）强化技术支撑，着力夯实基础工作。完成州级46个河湖“一河一策（档）”动态修编，编制州级45个河湖健康评价方案初稿，梳理汇编形成《红河州河湖水文化专题汇编》，完成河湖长制信息化系统二期开发建设，提升河湖信息化管理水平。
（四）聚焦美丽河湖建设，着力打好河湖保护治理攻坚战。持续抓好水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管“六大任务”落实，强力推进“一河（湖）一策”实施，深入开展“清四乱”“河长清河”等专项行动，强化督察问题整改销号，全力推进美丽幸福河湖建设。
六、存在的问题及原因分析
预算编制是一项综合性工作，需要单位内部各科室之间互相协作完成，特别是项目具体实施科室要高度重视预算编制工作，全面掌控项目情况，制订项目实施方案，在预算上要与规划、财务等科室共同协作才能准确编制项目预算。
由于河湖长制工作从中央到省级相关项目及工作要求不确定性大，很多项目属于长期坚持类型，具体项目划分难度大，再加上项目申报前期掌握信息不充分、内容不细化，导致项目经费实际支出与预算有一定差距，一方面形成资金结存，造成资金使用效益不高；另一方面部分项目资金又资金不足，造成项目不能按时按质按量完成。
七、有关建议
无。
八、其他需要说明的问题
无。
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