红利政策的制定和分配确实会受到外部环境的影响。外部环境的变化可能会影响企业的盈利能力，从而影响到红利的分配。具体来说，经济周期的变化、行业竞争的加剧、法律法规的变化等都可能对企业的盈利能力产生影响，进而影响到红利的分配。
在面对外部环境的影响时，管理者可以采取一些措施来应对：
多元化经营：通过多元化经营，可以降低企业受外部环境影响的风险。当某一行业受到冲击时，其他行业的盈利能力可以起到稳定作用，从而保障红利的稳定分配。
提高管理效率：提高企业的管理效率，降低成本，可以增加企业的盈利能力，从而在外部环境变化时仍能保证红利的分配水平。
强化风险管理：建立完善的风险管理体系，对外部环境的风险进行及时识别和有效控制，可以降低外部环境变化对企业盈利能力的影响，保障红利的稳定分配。
灵活调整红利政策：根据外部环境的变化，灵活调整红利政策，可以使企业在不同情况下都能够合理地分配红利，保持投资者的利益。
总之，管理者在制定红利政策时需要考虑外部环境的影响，并采取相应的措施来保障红利的稳定分配，从而维护企业和投资者的利益。